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连云港市教育局2015年度部门预算(整改后)
信息来源: 发布日期:2016-06-24 浏览次数: 字号: [小] [中] [大]

一、部门主要职责
  (一)全面贯彻党和国家的教育方针、政策,落实国家有关教育法律法规,拟订教育改革和发展的规划及年度计划并组织实施。
  (二)负责各级各类教育的统筹规划和组织实施,指导全市中小学布局调整和学校的教育教学改革工作,负责全市教育基本信息的统计、分析和发布。
  (三)参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育收费、教育基建投资等地方性规范文件。组织、协调局管学校教育经费的审计监督管理。
  (四)负责推进教育现代化建设和义务教育均衡发展,负责义务教育的宏观指导与协调,指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作。制定基础教育教学发展地方性规范文件,制定基础教育教学基本文件,全面实施素质教育。
  (五)指导以就业为导向的职业教育的发展与改革,制定中等职业教育教学指导文件和教学评估标准。
  (六)参与拟订全市普通高校毕业生就业创业的文件,指导全市普通高校开展大学生就业创业指导和服务工作。
  (七)指导学校德育、思想政治、体育卫生与艺术教育以及国防教育工作。
  (八)负责大中专院校及局直属学校党的建设工作,宏观指导其他各类学校党的建设和思想政治工作。协助市纪委(监察局)做好全市教育行政部门管辖的各级各类学校党的纪律检查和行政监察工作。
  (九)协助市有关部门指导高校的统战工作、做好民主党派、侨联台联、民族宗教工作。
  (十)指导、协调教育系统维护稳定以及学校安全保卫工作,指导学校后勤管理与改革工作。
  (十一)主管全市教师工作。组织、指导实施教师资格认定工作。组织、指导教育系统专业技术职务评审聘任工作。负责局管单位的机构编制管理。负责市区(除开发区外)教育系统人员进出、内部流动及招聘录用的审核工作。
  (十二)归口管理全市的学历教育及其考试、考核工作。管理高等教育自学考试工作。
  (十三)负责教育系统对外交流合作工作。
  (十四)指导全市教育督导工作,负责教育督导、检查和评估。组织、指导基础教育发展水平、质量的监测工作。
  (十五)负责全市语言文字工作,指导语言文字规范化建设,监督管理语言文字的应用情况,负责普通话推广和普通话水平测试工作。
  (十六)配合市委组织部门管理局所属单位市管干部,管理局直属单位的科级及以下干部。
  (十七)承办市委、市政府交办的其他事项。
  二、内设机构及直属单位
  内设机构:办公室(教育工委办公室、政策法规处)、政治处、师资处、计划财务处(审计处)、基础教育处(语言文字工作办公室)、职业教育与社会教育处、体育卫生与艺术教育处、安全保卫与维护稳定处(信访办公室)、高等教育工作处、教育督导室(连云港市人民政府教育督导室)。
  下属单位:连云港市教育局教研室、连云港市教育考试院、连云港市教育管理信息中心、连云港市教育事务管理中心、连云港市教育科学研究所、连云港市教师发展中心
  直属学校:新海高级中学、海州高级中学、连云港高级中学、连云港中等专业学校、外国语学校、新海实验中学、海州实验中学、师专一附小、师专二附小、师专三附小、苍梧小学、特殊教育中心。
  三、2015年主要工作任务
  2015年全市教育工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实市委、市政府决策部署,主动适应经济发展新常态,全面深化教育领域综合改革,全面推进依法治教,深入实施素质教育,立德树人,提高质量,促进公平,加快推进教育现代化市级示范区建设,努力办好人民满意的教育。
  一、加快推进教育现代化建设
  1.推进教育现代化示范区建设。落实省市共建教育现代化市级示范区协议,建立教育现代化水平督导评估机制,按照省定教育现代化指标体系和监测评估报告,认真分析现状,明确阶段性达成目标,分层次推进教育现代化建设。完成年度教育现代化建设情况监测报告。
  2.加强教育信息化建设。推进“三通两平台”建设及应用,新增智慧教育信息化管理平台5个,建立教育信息化综合管理数据中心,促进以学校管理、学生管理、教学质量监测与评估管理等为内容的管理信息系统建设。建成智慧校园30个、e学习专用教室62个,推进课堂教学模式变革。建立全市教育教学资源中心,开展“远程教学”、“微课程”教学,促进资源交换应用,加强优质资源共建共享。2015年全市中小学国家教育信息化达标率达80%。
  3.继续改善学校办学条件。推进中小学、幼儿园布局规划,完成《市区中小学布局规划(2008年—2030年)》修编,重点统筹规划农村幼儿园布局,因地制宜保留并办好村小和教学点。实施义务教育薄弱学校改造工程,完成省定五年行动计划30%的目标任务。开展义务教育学校现代化办学标准建设,全市义务教育学校现代化建设达省定标准比例达50%。继续推进校安工程,加固改造中小学校舍45万平方米,新建中小学校6所、公办或普惠性民办幼儿园15所,海州高级中学新校区主体竣工。
  二、深化教育领域综合改革
  4.深化课堂教学改革。深化“释放师生潜能教育”的研究与实践,推行“选课走班”制度,制定“选课走班”实施方案和评估方案。健全全市基础教育质量监测体系。加强常规教学教研视导,规范学校教学管理和教师教学行为。推进职业教育教科研中心组和教学研究基地建设,深入开展职业教育教学研究,提高教育教学质量。开展“五课”教研、“两课”评比活动,促进职业教育课程改革成果转化。
     5.深化人才培养模式改革。推进普通高中教育在创新人才培养方面实现突破。广泛开展职业学校学生职业生涯教育和设计活动,培养学生的创业意识。高度重视实践和实训教学环节,开展创新活动和创新竞赛,强化学生的实践技能培养。全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,实施中职“2.5+0.5”、五年制高职“4.5+0.5”分段培养方案。实行职业学校学业水平测试,做好省职业学校学生专业技能抽测工作。构建市级职业教育教学质量监督评价体系。创新高校人才培养模式,推进专业课程内容和职业资格标准相衔接,探索高素质应用型人才培养新机制。建立完善“双证书”制度,建设校企合作基地10个。
  6.加强教育科研工作。编制全市教育事业发展“十三五”规划,科学提出未来五年教育事业发展的指导思想、主要任务以及保障措施。加强各级教育科学规划课题管理,立项重大教育调研课题50项,做好精品课题成果推介和成果转化工作,完成《连云港市“十二五”课题研究成果集》编撰工作。选拔第三批“学术领军人才培育对象”30名,启动连云港市“百名教育英才”培育计划,开展第二届中小学教师专业研究能力大赛和特色教科研基地学校、课题研究实验学校评选工作。组织参加省“教海探航”、“师陶杯”、“五四杯”论文竞赛等活动。推进《连云港市教育志》修订工作。
  7.支持民办教育改革发展。积极落实促进民办教育发展的政策措施,鼓励社会力量兴办教育。坚持规范与发展并重、管理与服务并举的原则,加强对民办教育的指导与管理,完善民办学校年检制度和办学水平评估制度,建立健全民办学校办学行为监管机制,在连云港民办教育网设立“曝光台”和民办学校查询专栏,引导民办学校加强内涵建设,提高办学质量。组织开展无证非法办学专项治理行动,创建优质特色、规范有序、持续发展的民办教育新格局。
  8.加强教育国际交流合作。积极服务“一带一路”交汇点建设,推进高校师资队伍建设“国际化”,开拓以师生互访、文化体验为重点的校际交流项目,吸引中西亚国家学生来连交流学习。推进普通高中开展教育国际交流合作,做好新海高级中学和海州高级中学国际班、连云港外国语学校中澳VCE班招生工作。开展连云港市教育代表团赴澳大利亚进行教育文化交流活动,促进中小学与友好城市中小学结对建立友好学校,开展友好学校师生交流活动。重视汉语国际推广工作。
  三、着力提高教育质量
  9.加快发展学前教育。深入实施学前教育五年行动计划,进一步扩大学前教育优质资源。灌南县创成省学前教育改革发展示范区,开展第二批市学前教育改革发展优秀乡镇(街道)评选。创建省学前教育课程基地项目2个、省优质园16所、市优质园26所、市管理规范示范园16所,大力扶持普惠性民办幼儿园发展,加大对农村幼儿园的创建和支持力度。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》,进一步规范幼儿园管理,提升学前教育质量。
  10.优质均衡发展义务教育。启动省义务教育优质均衡发展县区创建。海州区通过国家义务教育发展基本均衡区督导认定。创建省小学特色文化建设工程项目3个、初中课程建设项目3个。实施村小质量提升工程。进一步完善义务教学校教师校长交流工作保障和运行机制,深入推进交流轮岗工作,推动优质教师资源均衡配置。坚持义务教育学校免试就近入学、均衡编班,严格控制择校生比例。保障进城务工人员随迁子女在当地平等接受义务教育。
  11. 特色多样发展普通高中教育。促进高中教育在办学模式、评价机制、培养模式,特别是创新拔尖人才培养以及普职结合等方面开发多样化课程,融合多样化资源,突出多样化特色,满足学生多样化学习需求。创建省四星级普通高中1所、省级普通高中课程基地3个。加强新疆内高班和国际班教育管理工作。
  12.支持特殊教育发展。出台《连云港市关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》。积极发展残疾儿童学前三年教育,扩大高中特殊教育招生规模,提高残疾儿童入园率和残疾学生高中阶段入学率。推进特殊教育发展工程,立项建设“改善办学条件特殊教育项目学校”2个、“特殊教育随班就读学校资源教室”2口。加强特殊教育教师队伍建设。
  13. 创新发展现代职业教育。继续推进赣榆区、灌南县职业教育创新发展实验区建设。保持中等职业教育招生规模与普通高中大体相当,探索开展职普相互融通试点工作。加快现代职业教育体系建设,进一步拓展“3+4”中职与本科、“3+3”中职与高职分段培养试点项目规模,启动建设省高水平现代化职业学校2所、省高水平示范性实训基地2个。开发新兴专业,打造精品专业,发展特色专业,创建省级职业教育品牌和特色专业3个。强化职业学校专业设置和建设规范化,开展合格专业认定、专业设置备案和五年制高职新增专业申报工作。组织参加全国、全省职业院校技能大赛、信息化教学大赛、创业创新大赛、文明风采大赛等。
  14.提高高等教育内涵与层次。推进淮海工学院启动博士点培育工作。启动连云港师专申建海州师范学院工作。南京医科大学康达学院二期建成投用。连云港财经高等职业技术学校创办江苏财会职业学院并实现招生。强化在连高校产学研合作,推进高校教师到地方挂职,设立高校服务地方经济社会发展专项课题,发挥高校人才智力优势,发挥省级大学科技园功能,促进科技企业孵化和科技成果转化,增强高校为我市经济建设服务的能力。重点建设具有行业优势、学科特色的专业,新增省级品牌专业2个。规范管理高等学校校外教学点。
  15.大力推进社会教育发展。加强社区教育中心基础设施、村(居)民学校建设,完善三级社区教育管理培训网络,推进社区教育城乡一体化进程。构建数字化学习平台,推进数字化学习社区建设,打造地方社区教育特色课程。创建省级农科教结合示范基地1个、省级社区教育中心3个。完成农民实用技术、新型职业农民、农村劳动力转移、进城农民工、残疾人创业和退伍军人职业技能等培训46万人次。
  四、深入实施素质教育
  16.切实增强德育工作实效。大力培育和践行社会主义核心价值观,深入开展中华优秀传统文化教育、中小学文明礼仪养成教育、德育实践体验等系列德育活动,提升中小学生的文明素养。大力推进职业学校各类主题教育活动。加强中小学德育工作研究,开展德育工作先进学校和优秀案例评选工作,加强德育先进典型宣传。加强科技教育,开展“科普宣传周”活动和防震减灾示范校、绿色学校、青少年科学教育特色学校创建活动。加强中小学、职业学校班主任队伍建设,开展“学生最喜爱的班主任”评选活动。强化中小学学籍管理,规范学籍管理流程。
   17.加强体育、美育和心理健康教育。深入实施学生体质健康促进工程,建立健全学生体质健康监测体系,开展学生体质健康省、市点监测,为全市中小学生免费体检。出台《连云港市青少年足球振兴行动计划(2015-2020年)》,启动“一校一球一特色”工程,开展青少年足球启蒙活动,完善中小学校园足球联赛三级竞赛网络体系。举办市中小学阳光体育联赛、第五届中小学生艺术展演活动,承办省中小学生艺术展演活动艺术作品展览。改进美育教学,开展高雅艺术进校园活动,提高学生审美和人文素养。推进中小学心理健康教育,加强心理健康教师队伍建设,强化中小学生成长(发展)指导中心建设工作,实现星级学生成长(发展)指导中心全覆盖。加强学校食品安全检查,确保全市中小学、托幼机构无大的传染病疫情和食品安全事故发生。加强国防教育,开展新生军训工作。
   18.加强学生实践基地建设和语言文字工作。推进中小学素质教育实践基地建设,新改扩建基地主题馆室和实践活动区15个,开工建设赣榆区、灌南县实践基地综合楼和连云区实践基地学生接待楼(二期)。加强素质教育实践基地课程建设,新增实践活动项目6个、优秀课程5项。举办第四届素质教育实践活动成果展示,组织学生参加实践活动7万人次。举办“2015连云港市汉字听写大会”。开展国家和省市级语言文字规范化示范校创建工作。继续开展推普周系列活动和“诵读艺术进校园活动”,推进中华经典诵读基地校创建工作。
  五、切实加强教师队伍建设
  19.强化师德师风建设。健全师德师风建设长效机制,加强社会监督,完善学校、教师、家长、学生“四位一体”师德监督网络,引导广大教师践行职业道德规范,潜心教书育人。大力宣传师德模范、优秀教师的典型事迹,树立教师表率。深入开展师德师风整治活动,严格师德考核奖惩,将师德表现作为教师考核、晋升和聘用的首要内容,坚决禁止在职教师进行有偿家教。
  20.加强教师和校长培养培训。深化教师培养模式改革,建设“连云港市卓越教师”培养培训体系,打造“青蓝课程”、“百位名师百乡行”、“千名教师出乡村”等品牌培训课程。认真执行《江苏省中小学教师培训学时认定和登记管理办法》,全面实施教师培训网络化管理,2015年开展国家级、省市级培训项目50项,完成教师培训5.2万人次。完成“中小学高层次人才333工程”第二周期建设任务,对3500名高层次人才进行综合考核。加强职业学校“双师型”教师队伍建设,实施职业院校教师素质提高计划。开展第二批“港城名师工作室”评选,建设“港城名师工作室”40个。加快推进县级教师发展中心建设,创建省级教师发展中心1个。
  21.重视农村师资队伍建设。全面推进“连云港市乡村教师素质提升工程”,选拔“乡村教育人才领雁计划”首批培养对象1350人,举办“百位名师百节好课百乡行”、“千名教师出乡村”活动60场,完成乡村教师教育教学技能培训、乡村体艺兼职教师培训等1.3万人次。加强乡镇中小学研训基地建设,推进乡镇级“教师自主发展示范校”和“教师发展共同体”建设计划。加强农村学校领导班子建设,完善校长选拔、任用和管理办法,促进校长专业化发展,积极营造“教育家办学”的良好氛围。制定《乡村教师出国培训经费资助办法》。
  22.完善教师管理制度。积极推进教育人事制度改革,深入落实各级各类学校教师公开招聘制度,扩大学校用人自主权。严格教师资格准入制度,实施教师资格认定过渡政策,做好教师资格考试改革推进工作,启动教师资格定期注册制度。规范教师评优晋级程序,完善评价监督标准,完成各级各类教师评优晋级工作。
  六、积极改善教育民生
  23.完善学生资助体系。强化各种资助政策执行力度,健全以政府投入为主、社会捐赠为辅的奖、助、补、贷资助体系,实现各级各类困难资助全覆盖,保证家庭经济困难学生应补尽补,应贷尽贷。继续做好大学新生政府助学金以及生源地助学贷款的受理、发放和管理工作,确保贫困学生不因贫失学。
  24. 切实做好招生就业工作。做好高中段学校招生计划规范管理工作。推进招生考试阳光工程,严格实施普通高考、中考、对口单招、普通高中学业水平测试、自学考试、成人高考等各级各类考试工作。进一步扩大社会考试规模。推进招生考试科研工作,加强诚信考试建设,加强招生考试环境综合治理,维护公平公正,提升社会满意度。贯彻落实省市有关促进大学毕业生就业的政策措施,开展就业指导和服务,举办高校创业大赛,促进高校毕业生充分就业。
  25.规范教育收费行为。加强中小学、职业学校教材和教辅材料选用管理,严查强制或变相强制购买教辅资料及在选用、代购环节中的牟利行为。开展教育收费治理工作,严格执行收费政策、收费公示制度、高中招生“三限”政策,实施教育收费重点监控制度,对中小学服务性收费和代收费、寄宿制学校伙食费收取和管理等进行专项检查,严查违规招生等各类违规收费行为。
  七、切实提高教育改革发展的保障能力
  26.依法加强教育经费管理。积极争取加大财政性教育经费投入,确保全市财政教育投入实现法定的“三增长”要求,确保财政教育支出占比继续提高。严格执行各级各类教育生均公用经费标准,加大对薄弱学校和教学点的支持力度。加强财务管理,强化经费预算管理和科学化、精细化管理,制定《关于加强直属学校财务管理的实施意见》、《关于加强机关财务管理的暂行规定》。建立教育专项经费预算执行进度通报制度、专项经费绩效管理和评价制度,提高预算执行效率和资金使用效益。加强教育经费使用审计。强化中小学资产管理。
  27.大力推进依法治教。落实法治要求,把依法治教作为教育治理体系和治理能力现代化的核心内容抓实抓好。加大推进依法行政力度,加强依法行政的意识与能力建设,提高广大干部运用法治思维的自觉性和依法办事的能力。健全依法决策机制,全面推进政务公开。贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》,加强依法治校制度建设,大力推行校务公开、民主管理,推进基层学校民主法治建设,深化依法治校示范校创建活动。加强学校法制宣传教育,开展教育系统普法骨干和中小学校长法制培训工作。
  28.加强教育督导工作。组织开展县级政府教育工作综合督导,开展职业教育、普通高中教育、义务教育、学前教育等学校和幼儿园综合督导。推进全市中小学校责任督学挂牌督导工作,加强规范办学行为专项督导,加强对有偿家教行为的督查。加强教育督导队伍建设,着力打造专家型督导队伍。完善教育督导工作程序和方法,提高教育督导工作权威性。 
  29.加强教育新闻宣传工作。完善新闻发布制度,做好重大政策、重点工作、重要工程的新闻发布。进一步推进教育系统政务微博和政务微信建设,构建上下联动的教育系统新媒体宣传格局。积极开展教育新闻主题集中采访活动,加强教育网站建设,扩大教育系统新闻宣传的广度和深度,为教育改革发展营造良好舆论氛围。
  30.切实维护教育系统安全稳定。加强校园及周边治安综合治理,完善校园安保措施,严密校园安全防控体系。加强各项安全教育培训,根据学校实际和季节特点开展防溺水、防触电、防疾病、防火灾、防地震、防煤气中毒等专项教育和安全演练。定期开展安全隐患排查工作,积极预防重特大安全事故的发生,重点抓好接送学生车辆安全、校园交通安全、重点场所消防安全、学生食堂伙食安全等预警防范。积极推进校车安全工程,加大检查督查力度。加强学校后勤管理,强化教育信访工作,提高突发公共事件应急处置能力,保障教育系统和谐稳定。
  八、全面加强教育系统党的建设
  31.加强教育系统党建工作。加强对基层党组织的管理指导,严格落实基层党组织生活制度,规范党组织“三会一课”制度,印制《党支部工作手册》。积极推进学习型、服务型、创新型党组织建设,进一步完善基层党组织工作考核机制。定期开展党员教育活动,加强党员干部作风建设,提高党员干部的服务意识和水平。召开高校学生党建工作座谈会,开展高校党建创新奖评选活动。扎实做好思想政治工作,加强在连高校思想政治理论课建设,推进大学生思想政治教育。进一步加强我市新疆内地高中班和中职班学生的思想政治教育工作。全面做好离退休干部工作、关心下一代工作和共青团工作,继续抓好关工委常态化建设。
  32.加强教育系统党风廉政建设。严格落实党风廉政责任制和责任追究制,推进惩防体系建设,深入开展廉政文化进校园活动。加强教育行风建设,严肃查处各类违规违纪案件。推进廉政风险防控工作,加强反腐倡廉教育和廉洁从教教育,开展“廉洁文化活动周”活动,积极打造为民务实清廉的环境。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,推动作风建设常态化、长效化。
  33.加强政务公开和政务服务工作。深化政务公开,加强政府信息公开和行政权力网上公开透明运行工作。加强“12345”政府服务热线交办件和人大代表建议、政协委员提案办理工作,完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和首问负责制等制度,提高政务服务水平。加强机关档案管理工作,指导学校推进档案管理规范化、科学化。完善教育电子政务平台运行与管理。
  四、2015年度部门预算情况说明
  2015年度部门预算按照从严从紧、项目支出预算保持零增长的原则编制,切实压缩一般性支出,严格控制“三公经费”支出。
  (一)2015年度收支预算情况
  2015年度收入预算40646.98万元
  1.公共财政拨款(补助)资金29089.68万元
  2.纳入预算管理行政事业性收费2495.5万元
  3.事业收入2976.63万元
  4.其他收入3366.22万元
  5.附属单位上缴收入200万元。
  2015年度支出预算40646.98万元
  1.教育支出36895.47万元
  2.住房保障支出3751.51万元
  (二)2015年度财政拨款收支预算情况
  连云港市教育局2015年度财政拨款收支总预算29089.68万元。收入预算全部为一般公共预算拨款。支出预算数为29089.68万元,其中教育支出25338.17万元,;住房保障支出 3751.51万元。
  (三)2015年度一般公共预算支出情况
  连云市教育局2015年度一般公共预算当年拨款40646.98万元。其中:教育支出36895.47万元;住房保障支出3751.51万元。
  (四)2015年度一般公共预算基本支出情况
  连云市教育局2015年度一般公共预算基本支出29899.68万元。其中:
  1.人员经费28189.04万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、社会保障费、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职(役)费、生活补助、住房公积金、提租补贴。
  2.公用经费 1710.64万元,主要包括:办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
  (五)2015年度政府性基金预算支出情况
  连云港市教育局2015年度无政府性基金预算,由财政根据基金收入情况统筹安排。
  (六)2015年度一般公共预算“三公”经费支出情况
  2015年度,市教育局及直属单位一般公共预算“三公”经费支出预算230.14万元,其中:因公出国(境)费支出     56.9万元,公务用车运行费支出116万元,无公务用车购置预算,公务接待费支出57.24万元。2015年“三公”经费预算与2014年相比减少20.46万元,其中:因公出国(境)费支出5.69万元,公务用车运行费支出11.6万元,无公务用车购置预算,公务接待费支出3.17万元。
  与上年预算减少的主要原因是严格贯彻落实中央八项规定,严格执行党政机关公务接待制度,压缩接待及公务用车支出。
  附件:连云港市教育局2015年部门预算表

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