2011年教育工作计划

 

　　一、指导思想

　　2011年是实施十二五规划的开局之年。全市教育系统要以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻全国、全省、全市教育工作会议精神及国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》，以建设教育强市、实现教育现代化为目标，坚持科学规划、实现优先发展，坚持自主创新、深化体制改革，坚持育人为本、提高教育质量，坚持均衡发展、促进教育公平，努力办好人民满意的教育。

　　 二、主要措施及目标

　　（一）重抓改革创新，进一步推进教育事业科学发展

　　扎实推进县域教育现代化建设。进一步加大工作创新力度和推进力度，统筹安排、科学谋划，妥善解决教育现代化创建过程中的主要问题，加强沟通、汇聚强势，努力形成全社会推进教育现代化的强大合力。全力推进县域教育现代化创建取得新突破，赣榆县、灌南县申报并接受教育现代化现场评估，指导东海县、灌云县解决制约教育现代化建设的瓶颈问题，力争尽早申报接受评估。

　　启动市区现代化中小学建设全覆盖工程。按照《市区中小学布局规划（2008-2030年）》要求，做好老城区学校升级改造、新城区学校配套建设工作，保证中小学校建设与城市发展同步。推进中小学校舍安全工程，完成新建重建项目228项、建筑面积15.2万平方米，维修加固项目221项、建筑面积26.8万平方米。加快推进在建重点工程，连云港高级中学投入使用，市中等职业教育集团建成使用，在科教创业园区、新浦区、海州区开工建设义务教育学校3所，推进各县区在建学校项目。加快基础教育信息化公共服务体系建设，实现教育专网省市对接，推进县（区）教育城域网改造升级，逐步实现省、市、县（区）、校四级高速互联互通。推进教育管理信息化全覆盖，建成基础教育学校、教师、学生及资产信息等基础教育数据库平台。提升数字化校园建设水平，建成数字化校园9所。构建具有地方特色的优质数字化教学资源，建成苏科版课堂教学资源500G，实现教学资源共建共享。

　　深化课程教学改革。在全市中小学推广六模块建构式课堂，培植课堂教学改革典型县区2个、课堂教学改革典型校15所，申报省高中课程基地2-3个。推进新课程与信息技术整合，建立完善以校为本的教学研究制度，深化教学改革，提高新课程实施水平。推进教育科研体制创新，出台《进一步加强全市教科研工作的若干意见》，加强各级教科研机构和基地建设，创建先进教科室20个，建设特色教科研基地15个。落实十二五省市级教育规划课题的编制、申报、立项工作，举办第十四届五四杯论文竞赛，组织参加省教海探航、师陶杯教师论文竞赛。开发课程资源和教学资源，构建适用于规范办学行为的多元评价体系，开展科学的质量监测，对中小学生综合素质进行测试评价。

　　（二）重抓质优量足，进一步推进学前教育快速发展

　　加强学前教育体系建设。认真贯彻落实《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》精神，出台《关于进一步加快学前教育发展的实施意见》，把学前教育纳入城镇和新农村建设规划，根据人口规模和城乡差异合理规划幼儿园布局，适龄儿童逐步实现就近入园。大力发展农村学前教育，重视乡镇中心幼儿园建设，办好规范的村幼儿园，缩小城乡之间、区域之间、园际之间的差距。

　　不断扩大优质教育资源。学前三年教育毛入园率达95%以上。鼓励通过多种形式扩大优质教育资源，推进学前教育优质发展。实施优质幼儿园创建工程，创建省优质幼儿园 25 所，市优质幼儿园20所。加强优质园创建工作指导，以县（区）为单位制定年度创建实施计划，定期对计划实施情况进行督查。开展市首批管理规范示范园评选工作，创建示范园16所。

　　积极扶持民办幼儿园发展。进一步完善政策措施，加强规范管理，在大力发展公办幼儿园的同时，加大对民办幼儿园的扶持力度。支持民办幼儿园提供优质特色保教服务，为适龄儿童提供多样化选择。创新公办、民办幼儿园共同发展机制，选派公办幼儿园教师到民办幼儿园支教，组织开展形式多样的结对帮扶活动，帮助薄弱民办幼儿园提高办园水平。

　　（三）重抓优质规范，进一步推进基础教育均衡发展

　　推进义务教育优质均衡发展。小学入学率、巩固率均达100%，初中入学率、巩固率分别达100％、99.75％，三残儿童入学率、巩固率分别达96.5%、99.5%。健全留守儿童和进城务工人员子女接受义务教育保障机制，确保100%平等接受义务教育。在新海城区义务教育阶段学校委托管理工作取得良好效应的基础上，进一步扩大委托管理范围，重点向城乡结合地区学校延伸，通过放大优质资源效益、促进区域内教师和校长定期合理流动等措施，加大对薄弱学校的支持和改造力度，使城乡义务教育阶段学校达到校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高。根据学龄人口变化、城市化进程和新农村建设规划，逐步推进小班化教学。

　　推进普通高中教育优质特色发展。实施普通高中质量提升和特色项目建设工程，促进学校通过课程持续开发，构建浓郁的校园文化和鲜明的办学特色。高中阶段教育招生 5.3万人，高中段教育毛入学率达96%以上。高等教育毛入学率提高2个百分点。大力推进学校办学模式多元化和育人方式多样化，积极开展研究性学习和社会实践活动，培养学生自主学习、自强自立、创新精神和适应社会的能力。连云港高级中学、赣榆县城头高级中学创建省四星级普通高中。加强对民办普通高中的管理，全面提高普通高中的办学水平和教育质量。加快基础教育国际化进程，集聚较丰富的国际优质教育资源，建立较高水平的涉外教育服务平台；继续强化中小学双语教育实验，将学生海外修学体验作为综合实践课程的有效形式；继续推进新海高级中学苏教国际班、连云港外国语学校海外升学基地建设。切实做好民族教育工作，全面做好连云港高级中学新疆班的筹备和招生工作，办好灌云县康缘民族学校，切实做好新疆霍尔果斯口岸支教工作。

　　继续规范办学行为。加强专项督导和执法检查，督促各地各校特别是工作薄弱地区和中小学校全面落实省五严、市六严规定，切实巩固规范办学行为成果。继续推进管理规范示范校创建和复审工作，创建管理规范示范校15所。规范中小学招生行为，义务教育阶段公办学校全部实行就近划片免试入学，普通高中招生继续实行全市统一计划、四星级普通高中统一划定录取分数线、其他普通高中设定最低录取控制线的措施，其中，四星级普通高中统招生指标分配到初中学校的比例不低于60%，促进普通高中健康发展。

　　（四）重抓基础建设，进一步提高职业教育发展水平

　　继续加强基础能力建设。推进高水平示范学校建设，创建国家级重点中等职业学校 1 所，推进国家中等职业教育改革发展示范学校和国家优质特色学校创建工作。加强高水平示范实训基地建设，创建省级实训基地1 个。强化高水平示范性专业建设，紧密围绕市场经济发展和产业结构调整的需要，进一步优化专业结构，创建省级品牌专业和特色专业3 个。

　　继续深化职业教育课程改革。围绕人才培养方案研制、教学模式改革、评价方式改革、课程管理制度建设，全面推进职业教育课程改革，创建省级课程改革实验学校2所、课程改革实验点4个。举办2011年全市职业学校技能大赛、创新大赛，组织参加2011年全省职业学校技能大赛、创新大赛、职业教育创意论坛。落实中职毕业生注册进入高职院校学习方案，积极开展中职毕业生注册进入高职院校学习试点工作。进一步扩大对口单招招生规模，提高单招教学质量。

　　启动职业教育创新发展实验区建设。制定连云港市贯彻落实《江苏省职业教育创新发展实验区建设方案》意见，把职业教育创新发展实验区建设作为十二五期间的重点工作进行推进落实。按照申报条件和程序，确定我市各县区职业教育创新发展实验区的建设目标和时间节点，组织各地申报，推进各县区在发展方式、办学体制、人才培养模式、双师型师资队伍建设等方面重点突破。推进职业教育集约发展，促进职业学校与产业园区合作共建，遴选5所学校与园区深化合作，改革人才培养模式。

　　切实加强社会教育和民办教育。开展社区教育实验区和示范区创建工作，推动社区教育工作发展。加强社区教育中心和社区教育培训学院建设，建立职业技能培训平台和社区教育业务指导机构。开展农村劳动力转移培训4万人次、农民实用技术培训40万人次、企业职工培训10万人次，从业人员培训率达到45%。创建省级农科教结合示范基地2个、社区教育中心4个、社区教育培训学院2所。推进民办教育规范管理，做好民办学校年度检查工作，促进民办学校改善办学条件，提高教学管理的质量和水平。

　　（五）重抓层次提升，进一步加强高等教育内涵建设

　　提升高等教育发展层次。推动高等教育规模发展，引进南京医科大学等国内高校来连合作办学和兴办研究院，促进在连高校提升办学层次。康达学院在连招生开学。扎实推进科教创业园区建设，财经高等职业技术学校、中医药高等职业技术学校新校区建成并投入使用，大学园初步建成。

　　提高高等人才培养质量。创新高等人才培养模式，建立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的机制。强化实践教学环节，加强创业教育和就业指导，使每一个毕业生都能参与就业创业活动。加强人才需求预测，重点加强涉海专业、新医药、新能源、新材料等重点产业的人才培养，为地方经济社会发展提供智力支撑。

　　提高高等教育服务社会能力。围绕经济社会发展和地方高校人才培养、知识创新、技术创新、服务社会的需要，加强高校科技创新能力建设，支持高校与地方政府、企业、行业共建产学研合作基地、实验室、研发中心，提高高校重点实验室、技术研究中心、大学科技园、产学研联合体等科技创新载体建设水平，增强研发创新和社会服务能力。

　　（六）重抓人才强教，进一步提升教师队伍整体素质

　　切实加强师德建设。加强教师的职业理想、职业道德教育，增强教师的责任感、使命感和人格魅力。组织开展优秀教师事迹报告会、师德标兵先进典型报告会等活动，营造浓郁的师德建设氛围。坚持师德考核与业务考核并重，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据，将师德建设工作作为评估学校办学质量的重要指标。

　　强化教师队伍培训。制定出台《连云港市十二五中小学教师和校长培训工作规划》和2011年教师培训计划书，加强对师资队伍培训工作的管理，提高培训质量和效益。开展各级各类教师培训和中小学校长系列培训，完成常规培训1.3万人次。做好省级、出国培训等组织工作，完成出国培训130人。

　　加强高层次人才培养。深入实施中小学高层次人才333工程，通过高端研修、名师引领、出国学习、市内展示等形式，高质量做好第一层次人才的培养和评选工作。落实《连云港市中小学（幼、职）教师专业发展行动纲要》，启动连云港市中小学校长、班主任、学科教师名师工作室建设，开展教师三级研训工作，组织333工程骨干教师系列论坛、沙龙活动，促进学科教师专业成长。加强教师培训基地建设，大力开展专题研讨，全面实施青蓝课程，提升高层次人才培养质量。

　　完善教师管理制度。进一步完善并严格实施教师准入制度，修订完善中小学教师公开招聘办法，吸引优秀人才到中小学任教。进一步强化教师岗位管理，实行分类聘用、分类管理和分类考评。进一步完善义务教育学校教师资源均衡配置措施，健全区域内教师和校长定期交流制度。在职称评聘、评优评先等方面对长期在农村基层和艰苦地区工作的教师实行倾斜政策，充分调动广大教师投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极性和主动性。

　　（七）重抓能力提升，进一步深入实施素质教育

　　切实加强德育工作。继续开展三养成教育活动，培养学生养成守公德、勤学习、爱劳动的习惯，提高广大学生的思想道德水平。扎实开展中小学弘扬和培育民族精神教育、公民意识教育、生命教育等德育活动。创建中小学星级心理咨询室20个，评选学生优秀社团30个，培养推广优秀德育案例20个。开展全市中小学优秀校歌、校徽、校训评选工作。强化德育课程，落实德育目标要求，强化德育校本课程开发，启动德育特色校试评工作。

　　加强素质教育实践基地建设与管理。贯彻落实《关于加强中小学素质教育实践基地建设和管理的实施意见》，按苏北一流、沿海龙头的标准提升素质教育实践基地建设层次。积极筹建灌云县潮河湾素质教育实践基地，中小学生参加实践活动达6万人次。推进素质教育实践基地课程建设，打造一批高品位、有特色的精品课程。提升农村学校劳动实践场所建设层次，力争劳动实践场所示范校创建工作有新突破。

　　全面推进体育、卫生、艺术教育。全面实施中小学体育艺术2+1工程，深入开展学生阳光体育运动，确保中小学生在校每天锻炼一小时。广泛开展体育艺术系列比赛，构建中小学艺体特长生培养输送体系，创建省、市体育特色学校15 所。开展高雅艺术进校园、地方戏曲、京剧进课堂活动，创建市艺术特色学校8 所。建立健全学生体质健康监测体系，构建市、县（区）、学校监测网络。积极开展健康教育，创建省级健康促进学校金奖4个、银奖8个、铜奖4个。加强学校食品卫生安全及传染病防控工作，确保学校无大的传染病疫情和食物卫生安全事故发生。

　　（八）重抓民生改善，进一步解决好各类教育热点问题

　　完善义务教育经费保障机制。依法加大财政性教育经费投入，确保教育经费三增长，确保实现三个高于两个重点。编制好年度财政教育预算，保证教育经费足额按时拨付。继续提高义务教育生均公用经费标准，按小学每生每年450元、初中每生每年650元标准序时拨付，确保中小学校正常运转。教师培训经费占公用经费预算总额的比例达5%，确保师资培训工作保质保量进行。

　　继续落实扶贫助学政策。继续落实义务教育阶段、中职教育涉农专业免费政策。进一步提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，按小学每生每年750元、初中每生每年1000元标准补助。按在校生15%的比例、每生每年平均1500元标准发放普通高中学生助学金，学校根据学生困难程度确定具体资助标准。按每生每年1500元标准为中等职业学校一、二年级全部在校生发放助学金。为考取大学的应届高中毕业生提供资助，做好生源地助学贷款工作，确保所有考上大学的学生不因贫失学。

　　做好各类招生考试工作。制定我市《国家教育考试考点标准》，从考点建设、考场布置、随机编排、监考管理、考试实施、考点评价等环节制定详细标准，确保各类考试平稳、顺利完成。中考所有考务流程均实现网络化管理，完善中考网上报名、填报志愿、阅卷系统，普通高中录取实行网上报到、电子注册学籍，保证高中段招生顺利实施。加强考风考纪督查力度，推进考试诚信体系建设，确保招生考试工作公开、公平、公正。

　　切实规范教育收费管理。全面推进规范教育收费示范市创建工作，督促各类学校规范收费行为，严禁一边免费、一边乱收费现象。严格执行高中代办费最高预收标准收费政策，加强教育收费公示工作，确保全市各学校收费公示率达到100%。规范教育内部审计，强化教育经费、工程建设及校舍维修项目等专项资金审计，强化审计工作职能，确保教育经费合理有效使用。充分发挥教育督导制度的重要作用，加强教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理情况的专项督查。

　　（九）重抓组织强化，进一步加强教育系统党建和安全稳定工作

　　切实加强党的建设工作。加强各级各类学校党组织建设和党员队伍建设，围绕中心工作开展好创先争优活动，将全市教育系统党组织建设成学习型党组织。积极主动协调做好高等院校党的建设工作。进一步加强教育工委直属党组织建设，稳妥开展换届改选工作，对直属党组织党建工作进行考核。坚持用发展着的马克思主义武装党员干部，教育广大师生。

　　切实维护学校安全稳定。进一步加强学校人防、物防、技防建设，各县区镇中心小学、初中、高中学校实现技防设施全覆盖，着力构建学校治安防控网络。加强校园管理标准化建设，根据省《平安校园建设标准》及《中小学安全管理办法》，制定校园安全标准体系，明确学校治安安全标准、交通安全标准、食品卫生安全标准、校舍安全标准等，推动校园安全管理规范化，标准化。开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动和紧急疏散演练，增强师生的防范意识和自救能力。

　　切实强化依法治校工作。继续开展依法治校示范校创建工作，推进青少年法制教育宣传工作，做好全市教育行政执法人员、教职工、中小学生的普法测试工作。强化机关工作人员学法用法工作，严格行政执法持证上岗制度。严格行政权力网上公开透明运行制度，确保所有行政权力规范、高效运行。做好12345政府服务热线接办工作。

　　切实加强教育系统党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，持之以恒开展廉洁自律教育，坚定不移规范干部从政行为，构建立体监督机制，确保反腐倡廉落到实处。加强政风行风建设，开展优质服务处室评选活动和处室服务品牌、实例评选活动，优化机关作风。加大政务公开、校务公开推进力度，凡教育热点、难点问题和涉及教职工切身利益的重大政策规定，一律及时公开，接受群众监督。加强教育督导工作，重点对县区政府教育工作、县域教育现代化创建、中等职业学校和星级普通高中实施素质教育、义务教育阶段学校托管、规范办学行为工作等进行督导。扎实推进廉洁教育和廉政文化进校园工作，举办校园廉政文化活动周，营造风清气正的教育改革发展环境。