关于印发《2017年连云港市教育法治建设工作计划》的通知

　　根据《关于印发〈2017年连云港市法治政府建设工作计划〉的通知》（连依法〔2017〕1号）的要求，结合我市教育工作实际，制定2017年连云港市教育法治建设工作计划，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

　　附件：《2017年连云港市教育法治建设工作计划》

　　　　　　

 

                                        　连云港市教育局

　　　　                                   2017年5月22日

 

附件

2017年连云港市教育法治建设工作计划

　　根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《市委深入推进依法治市工作重要举措实施规划（2015-2020年）》（连委办发〔2015〕124号）、《关于印发〈2017年连云港市法治政府建设工作计划〉的通知》（连依法〔2017〕1号）的要求，现就2017年全市教育法治建设工作作出如下安排。

　　一、指导思想

　　2017年连云港市教育法治建设工作要认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《江苏省贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>实施方案》、《2017年连云港市法治政府建设工作计划》精神，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为全市教育系统改革发展稳定提供坚实的法治保障。

　　二、重点工作

　　（一）依法全面履行职能

　　1、做好政务服务一张网。推进互联网＋政务服务，整合政务服务。推进不见面审批改革，优化网上审批流程，创新网上服务模式，公布不见面政务服务事项清单，实现项目审批网上批、快递送、不见面。与教育密切相关的服务事项，实现网上一体办理，真正做到政务服务事项应上尽上、全程在线，实现一张网络管服务。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　2、落实规范性文件实施情况报告制度。对市政府规范性文件开展实施情况后评估。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　3、落实重大行政决策目录管理制度，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。

　　4、落实重大行政决策听证制度，进一步规范听证主体、听证范围、听证步骤、听证代表遴选和听证意见反馈等内容，增强听证的民主性、公开性、公正性和科学性。

　　5、落实重大行政决策后评估制度，跟踪决策执行情况、实施效果和社会影响，根据实际需要进行重大行政决策后评估。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　6、加强行政执法主体资格管理。行政执法主体应有法律、法规的授权，并由三定方案予以明确。按照法律、法规和规章规定，对行政执法主体进行清理。

　　7、推进行政执法规范化建设。全面落实各项配套制度，规范行政执法行为。作出重大行政执法决定前，要按照民主集中制的原则，进行集体讨论研究决定。严格落实重大行政执法决定法制审核制度。作出重大行政执法决定前，要按照规定进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过不得作出行政执法决定。作出重大行政执法决定后，要向本级政府备案。逐步推行行政执法全过程记录制度。

　　8、推行双随机一公开抽查机制，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，实现行政执法检查全覆盖。加大检查成果运用，针对抽查发现的问题，及时向社会公开。

　　9、推行行政执法公示制度，完善网上执法办案及信息查询系统等载体，按照电子政务协调发展的要求，做好行政权力网上公开透明运行平台、 两法衔接信息共享平台等工作，实现信息有效共享。

　　10、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强执法纪律、职业道德教育和法律知识培训考核，全面提高行政执法人员素质和能力。推行行政执法人员日常考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

　　11、加大对行政处罚、行政许可等案卷评查力度。全面采取双随机方式评查卷宗。采取集中评查、通报评查结果和现场检查、当场反馈评查结果等形式，着力提高教育行政处罚和行政许可等文书规范化水平。

　　12、建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准、程序和证据规则，建立健全行与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

　　（五）强化行政权力制约监督

　　13、畅通举报箱、电子信箱、12345热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化法治化。

　　14、健全依申请公开机制，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复有关环节，提高答复质量。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　15、畅通行政复议渠道，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式办理行政复议案件。加大行政复议案件公开听证审理力度，推行行政机关负责人参加行政复议案件听证制度。推行行政复议决定书网上公开制度。加强行政复议信息化建设。

　　16、推进行政调解规范化建设。完善行政调解规则，明确行政调解范围，规范行政调解程序，统一行政调解格式文书。设立调解室、办公室、接待室，公示行政调解人员和各项制度。

　　17、推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决。

　　18、通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，推动教育行政部门工作人员强化法治意识、系统掌握法律知识。

　　19、举办领导干部法治专题培训班，制定领导干部学法年度计划，各级教育行政部门组织开展执法资格和法律知识的集中培训活动，提高教育行政机关工作人员依法处理教育纠纷的能力，做到学法活动有计划、有记录、有成果。安排好学校领导、教职工的学法计划，开展多种形式的学法活动。

　　20、完善依法行政激励机制，建立依法行政档案制度，加强依法行政、法治建设考核工作，充分发挥考核评价对法治建设的重要推动作用。

　　三、相关要求

　　（一）各县区教育局、各学校主要负责人要认真履行法治建设第一责任人职责，将教育法治建设工作摆在重要位置，加强组织领导和督促检查，使教育法治建设各项任务得到全面落实。

　　（二）落实相关任务，加强统筹协调，及时沟通协商，形成工作成果，推进年度重点工作全面完成。

　　（三）2017年教育法治建设工作全面纳入年度考评。

　　（四）各县区教育局、各学校法治建设重点工作推进情况，要实时报送信息，市教育局办公室将进行统计和通报，同时对重点工作完成情况组织检查和督查。