市教育局关于印发连云港市现代职业教育高质量发展三年行动计划（2021-2023年）的通知

各县、区教育局，徐圩新区社会事业局，各职业院校：

为深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示，全面落实全国职业教育大会精神，着力推进我市现代职业教育高质量发展，经连云港市职业教育工作联席会议审议通过，现将《连云港市现代职业教育高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》印发给你们，请各地、各校结合实际认真落实。

连云港市教育局

2021年6月17日

连云港市现代职业教育高质量发展三年行动计划

（2021-2023年）

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）、《省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》（苏政发〔2018〕68号）、《江苏省职业教育质量提升行动计划（2020-2022年）》（苏教职〔2020〕6号）及《市政府关于加快推进职业教育现代化的实施意见》（连政发〔2019〕65号）精神，提升职业教育办学水平和教育教学质量，增强职业教育服务区域产业结构调整和转型升级能力，为服务我市加快推进多重国家战略叠加提供高素质劳动者和技术技能人才支撑，特制定如下行动计划：

一、总体要求

1.指导思想

贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要论述精神，遵循职业教育发展规律和技术技能人才成长规律，深刻领悟新发展理念，重点把握供给侧结构性改革。坚持立德树人，健全德技并修、工学结合的育人机制，全面深化产教融合校企合作。进一步明晰办学定位，不断强化思品教育，持续改善办学条件，坚持走内涵发展道路，努力增强职业教育吸引力与影响力，全面提升人才培养质量整体水平。

2.行动目标

通过全面实施思品教育提优、基础能力提高、内涵发展提升、产教融合提质等四大工程，进一步畅通“中职—高职—应用型本科”职业教育发展通道，深化现代学徒制人才培养模式的实施，提升职业教育办学质量。到2023年，我市现代职业教育体系基本健全，产教融合校企合作不断深化，职业教育办学条件逐步改善，专业结构规划布局日趋合理，人才培养满足地方经济发展需求，职业教育的贡献度和群众满意度显著提升。连云港师范高等专科学校强化优势专业群建设，力争增设本科层次试点专业，各项办学指标达到本科设置标准；连云港职业技术学院举办职业类本科专业，建成特色鲜明、适应区域经济发展的高水平院校； 3所扎根江苏、引领全国、世界水平的一流中等职业学校建成，2所中职学校升格为独立设置的五年制高职院校，1所中职增挂江苏联合职业技术学院分院，新设五年制高职办学点2个，各县区建设1所符合区域特色的产业学院；调整或改扩建职业学校4所，基本实现省优质职业学校全覆盖。培育一批校企合作示范组合，1+X证书制度试点实现专业类全覆盖。30%以上毕业生升入本、专科院校深造，应届毕业生就业率稳定在95%以上。

3.基本原则

--坚持立德树人，育人为本。加强党对职业教育的全面领导，推进新时代职业学校思想政治工作纵深发展。注重学生的全面发展和终身发展，推进“三全育人”综合改革，培育学生职业素养和工匠精神培育，为中国特色社会主义事业培养合格的技术技能型人才。

--坚持提升内涵，质量为先。聚焦薄弱环节，着力补齐短板，夯实职业教育发展基础。以提高质量为核心，深化内涵建设。推动职业院校完善治理结构，提升治理能力。

--坚持产教融合，服务为要。把握新时代职业教育建设改革精神，推进课程体系、教学模式改革。与人才培养和教师能力提升相结合，深化校企合作、工学结合，促进校企协同育人。

二、行动任务

(一)思品教育提优工程

1．推进思品教育“三三四六”联合行动。全面落实立德树人根本任务，贯彻国家关于职业院校思想政治教育的工作要求，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材进课堂进头脑”。遴选全员育人、全程育人、全方位育人“三全育人”综合改革试点学校3-4所，重点构建学校、家庭、社会、学生组成的“四位一体”育人机制。职业学校养成教育做到“六个一”，即帮助学生制订一份个性化成长方案、养成一系列良好行为习惯、培养一个良好的爱好、参加一次校级以上竞赛、参加一类志愿服务或创新创业活动、树立一个养成教育品牌。每年举办1次港城职教思品教育名家沙龙。

2．推进思政课程、课程思政示范课堂打造行动。全面落实思想政治、语文、历史国家课程标准以及专业人才培养方案，确保思政课程和课程思政同向同行，重点培育和打造一批思想政治示范课堂和课程思政典型案例。建强专兼结合的思政课教师队伍，按照规定比例要求核定专职思政课教师岗位。鼓励聘请劳动模范、道德楷模、技术能手担任德育兼职老师。每所学校建立一个校级“名班主任工作室”，培育8-10个市级“名班主任工作室”。定期开展市级班主任基本功大赛。

3．推进校园文化“一校一品”构建行动。借鉴现代企业文化，加强校园文化建设，开展“一校一品”创建活动。将职业素养和工匠精神培育融入人才培养全过程，大力培养学生“干一行、爱一行、精一行”的职业品质，以培养工匠精神为重点强化劳动教育，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。加强学生心理健康教育，强化体育、艺术教育，学生社团参与率达到100%。推进学生创新创业教育体系建设，每所院校每个专业类（或专业系部）都要选取至少1个对应的典型企业作为职业素养培育实践基地。推行职业体验制度，加强以职业体验为重点的职业启蒙教育，科学规划布局中小学生职业体验中心建设，到2023年实现覆盖所有市级特色专业学院。定期开展市级创新创业大赛。

（二）基础能力提高工程

4．实施职业院校优质发展行动。明确中等职业教育在现代职教体系中的基础地位，注重学生的全面发展和终身发展。以3所中职“领航计划”项目立项建设学校为标杆以及7所省现代化示范性职业学校、省优质特色职业学校为基础，引领推动全市职业院校优质发展，高中阶段普职比持续保持大体相当。到2023年，完成3所扎根江苏、引领全国、世界水平的一流中等职业学校“领航计划”项目建设任务，生物工程中等专业学校完成异地新建，赣榆区职业教育资源整合基本到位，东海中等专业学校扩建工程完工，灌云中等专业学校扩建或迁建工程顺利实施，灌南中等专业学校、灌云中等专业学校争取举办五年制高职办学点，连云港中等专业学校争取升格为五年制高职分院，连云港中医药高等职业技术学校、连云港工贸高等职业技术学校争取升格为独立设置的五年制高职院校。落实“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，高质量建设连云港师范高等专科学校和连云港职业技术学院，提升高等职业教育水平。

5．实施职业院校治理能力提升行动。继续完善现代职业学校制度，全面实现“一校一章程”，并形成滚动修订常态机制，建立职业院校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会。不断加大对职业院校校长和管理干部的培训力度，国培、省培、市培互为补充，每三年开展一轮培训，实现校长队伍专业化、管理干部队伍现代化。深化职业院校管理模式创新，推动学校内部治理优化，在校生规模3000人以上的职业院校全部实行二级管理模式。不断完善校内管理人员选拔聘用办法，推进以岗位能力要求和实际业绩为主要依据的目标考核。

6．实施职业院校标准化建设行动。充分认识标准在职业教育质量提升中的“压舱石”作用，全力推进“学标、贯标、用标”研讨与应用工作，将职业院校设置标准、校长专业标准、教师专业标准、专业教学标准、公共基础课课程标准、专业课课程标准（课程教学要求）、专业实训教学条件建设标准、专业仪器设备装备规范、学业水平考试大纲以及顶岗实习标准等落实、落细、落深、落到位。开展现代职教体系贯通培养项目的院校，必须在专业教学标准、课程体系、课程内容、教育教学管理等不同维度实现中高职深度衔接。突出“宽口径、厚基础”中职人才培养要求，依据国家专业教学标准、省新一轮制定的专业指导性人才培养方案，到2023年，每所院校全面完成专业类实施性人才培养方案的编制工作。培育“3+3”中高职衔接示范专业、实施“3+2” 高本贯通项目。每年现代职教体系贯通培养项目35个以上。

（三）内涵发展提升工程

7．开展教师专业素养再提升行动。准确把握新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革精神，有效开展国家、省、市、校四级协作培训，实现“虚双师”向“实双能”的真正转变。完善职教名师培养与激励机制，到2023年，每所学校每个专业类均建有专业素养良好与结构科学合理的教师教学创新团队，统筹年度教育部门预算职业教育有关资金，支持“港城名师（大师）工作室”建设运行。健全师资校企双向交流机制。依托产教融合型企业，建立并评估认定一批校企共建的教师企业实践基地；完善教师到企业实践制度，在职专业教师每年至少累计1个月参加企业实践；支持职业院校聘请企业家、高科技人才、高技能人才等兼职任教，建设校级高水平优秀兼职教师资源库，壮大职业院校产业教授队伍。充分利用职业院校教师引进绿色通道的政策优势,加大专业师资培养引进力度。积极推动将职业学校教师发展中心纳入区域教师发展中心共同规划建设。到2023年，力争职业学校 “双师型”占专业教师比例覆盖面达70%以上，实现教学创新团队专业覆盖率100%。

8．开展“三教”改革实践行动。坚持以能力本位、学习者为中心，彻底打破教师传统教学思维与理念，积极实施“工学结合”下的工作过程行动导向教学，突出“做中学、做中教”，深化混合式、理实一体化等教学模式改革，综合运用探究式、讨论式、参与式等教学方法，灵活采取项目化、情境化、案例化等教学方式，积极打造“生态化”有效课堂。针对不同生源类型，分类编制人才培养方案，因材施教。强化职教教材管理工作，贯彻落实国家、省职业院校教材管理规定，常态化开展教材管理工作专项培训，支持校企合作开发工作手册式、活页式教材和配套数字化资源。培育孵化一批“三教”改革实践应用方面的教育教学成果奖“种子型”项目。每年定期开展职业院校技能大赛、教学大赛，实现大赛成绩逐年10%增长率。

9．开展质量监测评价体系重构行动。以职业教育标准化、信息化引导职业教育质量监测评价体系的重构，在重塑政府、行业、企业、社会、学校等共同参与职业教育质量评价观的同时，优化职业院校内部治理结构，健全规范有序、全程监控、自我诊改的质量保证体系，支持引入第三方机构开展评估。2021年，3所中职“领航计划”项目立项建设学校完成信息化环境下质量监测评价体系构建，到2023年，其他职业学校完成信息化环境下质量监测评价体系构建。每年发布全市职业教育年度质量报告。

10．开展升学就业双提升行动。遵循“职教高考”文化素质+职业技能的招生考试办法，百分百实施学生学业水平考试制度，充分利用好“学考”成绩分析反馈机制，促进教育教学质量持续提高，到2023年，通过中高职贯通培养、对口升学等形式进入高等院校学习的人数达到中职学校每届毕业生总数的30%以上。全面推进1+X证书制度试点，将试点工作与推进“三教”改革相结合，以及职业技能等级证书培训内容与专业类实施性人才培养方案相融合，实现证书试点工作与日常教育教学工作互融互通、互相促进，到2023年，1+X证书制度试点实现专业类全覆盖，职业学校应届毕业生就业率稳定在95%及以上。

11．开展信息化国际化再启航行动。推进信息技术、智能技术与教育教学的全面融合，支持职业院校不断提升基础环境智能化水平，遵循有用、实用、便捷、高效原则，科学合理有序建设智慧校园，开展全员信息化能力培训。对接现代企业生产服务智能化流程，校企联合建设智能化、虚拟仿真化实训基地。到2023年，全市职业院校均达到智慧校园建设标准。主动融入江苏职业教育“郑和计划”，支持与“一带一路”沿线国家在人才培养、教师互访、专业共建、科学研究等方面开展合作。鼓励职业院校配合企业“走出去”办学，培养符合“走出去”需求的专业化人才，或开展境外技术技能培训。到2023年，市域内高职院校、省现代化示范性职业学校、省优质特色职业学校均至少开展1项富有成效的国际交流合作项目。

（四）产教融合提质工程

12．促进激励政策落地生根行动。落实《江苏省职业教育校企合作促进条例》，为形成校企“命运共同体”协同育人格局营造良好政策环境，支持职业院校以引企驻校、引校进企等形式合作办学，深入实施“引企驻校”项目。配合发展改革部门开展产教融合型企业和产教融合型城市试点相关工作，每年组织认定“连云港市产教融合型企业”5个左右，争创一批省级产教融合型企业。通过市职业教育工作联席会议协调发改、工信、财政、科技等部门在企业评优评先、项目资助等方面，优先支持“产教融合型企业”，实施“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，按规定落实相关税收政策，激发企业参与职业教育主动性和积极性。

13．促进校企协同育人行动。构建多样化校企协同育人组合。持续开展现代学徒制试点项目工作，探索实行企业参与现代学徒制项目的准入与退出制度；打造高水平产教融合实训基地，服务高新技术产业、战略性新兴产业发展；校企联建复合型跨学校、专业、区域的服务高端产业和产业高端的产业学院，每年建设1-2所区域产业学院, 每所中职“领航计划”项目立项建设学校至少领衔建设1所；推动现有市级示范性职业教育集团提档升级，促进职教集团高效、有效运行。到2023年，实现市级现代学徒制试点项目基本覆盖所有可操作的专业类，创建省级产教融合集成平台2-3个，表彰一批校企合作协同育人示范组合。

14．促进专业产业同频共振行动。深化职业教育供给侧结构性改革，不断完善专业结构动态调整机制，定期开展职业教育专业结构和产业结构吻合度调研，编制《职业教育专业与产业吻合度预警报告》，发布本市优先发展专业清单，引导职业学校主动调整专业设置及人才培养目标与规格，促进人才培养链和产业链紧密衔接同频共振。重点支持职业院校办好石油化工、信息技术、智能制造、新医药、新能源、新材料、港口物流、旅游休闲等产业领域的相关专业群。分步推进职业院校按照专业类（专业群）招生，到2023年，全面实施按专业类（专业群）招生。

15．提升社会服务能力行动。健全职业教育教科研人员队伍，市、县区（板块）对照普通高中教研员与在校生的比例，同比例配备职教教研员。组建由专职研究人员或港城职教名师领衔，职业教育管理者、一线教师、企业高技能人才参加的教科研创新团队，围绕当前和今后一个时期我市职业教育服务区域经济社会发展所遇到的重点和难点问题，重点开展科学研究和技术服务，为行政部门重大决策提供研究成果支撑。职业院校组织内部教研机构、教学团队、名师工作室等开展更具实际意义的校企合作实践性研究。服务乡村振兴战略，广泛开展面向农业农村的职业教育和培训。面向区域经济社会发展急需紧缺领域，大力开展高技能人才培训。积极主动开展职工继续教育，拓展社区教育和终身学习服务。持续充分发挥市职业教育教科研中心组功能与作用。

三、保障措施

1．坚持党的全面领导。把加强党的全面领导贯穿到职业教育高质量发展工作的各方面全过程，保证职业教育发展的正确方向。落实市委教育工作领导小组定期研究职业教育工作制度。充分发挥党组织在职业学校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握意识形态工作领导权，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考核。

2．增强机制保障力度。进一步落实地方政府和行业部门发展职业教育的责任，将职业教育发展作为对各级政府履行教育职责考评的重要内容，同时将发展职业教育情况纳入市对县区（板块）的目标考核。职业学校高质量发展考核将完成本行动计划情况纳入考核范围。建立职业教育定期评估和专项督导评估制度，落实好督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等一系列制度。完善职业学校安全风险防控体系和机制，全面落实学校安全管理责任。

3．落实激励保障责任。建立健全职业教育改革成效明显的县区（板块）激励办法。县区（板块）要按标准足额保证职业教育事业经费，落实职业学校免学费和奖助学金政策，足额拨付到校，严禁截留、统筹、克扣职业学校学费收入。鼓励行业企业、社会力量捐资出资举办职业教育和培训。在保障教育合理投入的同时，优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。

4．加大职业教育宣传力度。充分利用主流媒体和新兴媒体，大力宣传职业教育的重要地位，突出宣传高素质劳动者和技术技能人才在经济社会发展中的重要贡献及先进事迹，引导学生和家长树立“适合的教育才是最好的教育”理念以及正确的人才观、就业观。办好每年一次的“职业教育活动周”、职业学校“文明风采”系列活动，不断增强职业教育的社会影响力和吸引力。

附件：1.重点任务清单

（1）市教育局重点任务清单

（2）县（市、区）教育局重点任务清单

（3）高等职业院校重点任务清单

（4）中等职业院校重点任务清单

2.清单任务全市分学校分年度进度目标

（1）连云港职业技术学院进度目标（高职）

（2）连云港师范高等专科学校进度目标（高职）

（3）江苏省连云港中医药高等职业技术学校进度目标

（4）江苏省连云港工贸高等职业技术学校进度目标

（5）江苏省连云港中等专业学校进度目标

（6）连云港市艺术学校进度目标

（7）连云港市体育运动学校进度目标

（8）江苏省东海中等专业学校进度目标

（9）灌云中专进度目标

（10）灌南中专进度目标

（11）赣榆中专进度目标

（12）金山中专进度目标

（13）大港中专进度目标

（14）海州中专进度目标

（15）生物中专进度目标

附件1：

市教育局重点任务清单

序号	重点任务
1	统筹全市中等职业教育资源
2	发布优先发展专业信息，编制职业教育专业与产业吻合度调研报告
3	引导市级区域型职业教育集团开展工作
4	推进区域性特色产业学院建设，培育6个左右特色产业学院；开展“引企驻校”工程
5	开展现代学徒制人才培养试点工作，培育10个左右校企合作示范组合
6	开展市级中小学生职业体验中心建设
7	配合做好产教融合企业遴选和产教融合型城市建设工作
8	推进中职“领航计划”实施
9	落实国家关于高中阶段普职比大体相当的要求
10	组织实施现代职教体系贯通培养项目，每年开展试点项目不少于30个
11	统筹推进落实1+X证书制度试点工作
12	制定并落实本地区五年制高职高质量发展相关措施
13	培育并遴选思想政治示范课堂和课程思政典型案例，举办职教思品沙龙。
14	培育并遴选市级“名班主任工作室”，组织开展市级职业院校班主任能力大赛
15	组织开展市级职业院校创新创业大赛，开展市级创新创业孵化项目培育建设
16	遴选市级“三全育人”综合改革试点学校
17	督促本地区职业院校落实养成教育“六个一”计划
18	加强职业学校信息化建设；统筹建设一批教学资源库和在线开放课程
19	按照普通高中教研员与在校生比例，同比例配备职教教研员；指导市职业教育教科研中心组开展工作
20	完善职业学校教师准入、评聘、考核评价制度，做好省兼职教师奖补申报工作
21	认定市级教师企业实践基地，落实国家和省各级各类培训工作
22	组织开展或推荐职业学校校长和管理干部参加培训
23	培育并遴选市级教师教学创新团队，推进职业院校教师发展中心建设
24	组织开展“学标、用标、贯标”主题教研活动
25	组织职业教育教学成果奖培育工作，组织省职业教育相关课题结题工作
26	强化区域内教材管理，组织教材管理常态化专项培训
27	组织省、市中等职业学校学业水平考试工作；建立考试成绩分析反馈机制
28	制定县（市、区）域职业教育发展水平监测评价标准
29	组织开展职业学校教学诊断与改进工作
30	组织开展市级职业院校教学大赛
31	组织开展市级职业院校技能大赛
32	推动落实市委教育工作领导小组定期研究职业教育工作制度
33	推动制定落实《江苏省职业教育校企合作促进条例》有关政策措施
34	制定职业教育改革成效明显的县（市、区）激励办法
35	编制市级职业教育质量年报
36	开展职业教育系列宣传；办好职业教育活动周

县（市、区）教育局重点任务清单

序号	重点任务
1	组织本地学校开展“三全育人”综合改革
2	落实本地区中职“领航计划”相关任务
3	督促本地区职业院校养成教育“六个一”落实
4	推进本地区中等职业教育资源统筹
5	发布本区域优先发展专业信息，编制职业教育专业与产业吻合度调研报告
6	推动落实中小学生职业体验中心建设工作
7	推动本地区制定落实《江苏省职业教育校企合作促进条例》政策措施
8	完善本地区职业学校教师准入、评聘、考核评价制度
9	组织落实省市中职学业水平考试工作
10	推进本地企业与职业学校建立稳定合作关系；实施“引企驻校”工程
11	编制本地职业教育质量年报
12	推动落实县（市、区）委教育工作领导小组定期研究职业教育工作制度
13	开展职业教育系列宣传；办好职业教育活动周

高等职业院校重点任务清单

序号	重点任务
1	创新党建思政，实施特色党建思政品牌工程
2	落实高校思想政治理论课教学工作基本要求，加强人文素养公共基础课程建设
3	培育思想政治示范课堂、课程思政典型案例
4	设立劳动教育必修课程，建设职业素养培育实践基地，开展学生创新创业比赛
5	落实“六个一”行动，开展“三全育人”综合改革试点
6	实施现代职教体系贯通培养项目，完善评价体系
7	面向社会人员开展培养培训
8	推行现代学徒制，创建校企合作示范组合
9	加强实训基地建设，创建省级产教融合集成平台
10	创建示范性职教集团
11	加强专业群建设，创建省高水平专业群
12	完善教师考评制度和激励办法
13	建立教师企业实践管理办法
14	培育教师教学创新团队
15	开展产业教授评聘
16	定期组织校级技能竞赛，参加省级比赛
17	定期组织校级教学能力竞赛，参加省级比赛
18	制定学校教材选用与管理办法，开发工作手册式、活页式教材和配套数字化资源
19	开展1+X证书试点，广泛推行学分制，学分银行应用
20	开展教学诊断与改进工作
21	编制学校发展质量年报
22	创建省级智慧校园
23	开展教师信息化教学能力全员培训
24	建设教学资源库和在线开放课程
25	建立职业体验中心，面向中小学开展职业启蒙教育
26	国际交流与合作，推进“一带一路”建设
27	落实学校安全工作责任

中等职业学校重点任务清单

序号	重点任务
1	落实中职“领航计划”相关任务（符合条件学校）
2	落实五年制高等职业教育高质量发展相关任务（符合条件学校）
3	实施现代职教体系贯通培养项目
4	开展现代学徒制试点专业，创建校企合作示范组合；实施“引企驻校”工程
5	加强专业群建设，推进区域性特色产业学院建设（现代化示范性职业学校参与）
6	市级区域型职业教育集团开展工作及活动（牵头学校）
7	开展1+X证书试点，提高获证率，推行学分制
8	建设职业体验中心，面向中小学开展职业启蒙教育
9	落实党的全面领导，学校党建工作与事业发展同部署、同落实、同考评
10	落实中等职业学校思想政治、语文、历史国家课程标准
11	培育思想政治示范课堂、课程思政典型案例
12	培育“名班主任工作室”；定期组织校级班主任能力大赛
13	开设劳动必须课程，建设职业素养培育实践基地，组织开展创新创业大赛；开展创新创业孵化项目培育建设
14	落实“六个一”行动，开展“三全育人”综合改革试点，
15	配合、支持市职业教育教科研中心组开展工作
16	建立教师企业实践基地
17	落实教师到企业实践制度
18	完善教师考评制度和激励办法，培育教师教学创新团队
19	做好省兼职教师奖补申报工作
20	组织开展“学标、用标、贯标”主题教研活动
21	积极参与并做好课题、论文等科研工作，培育教学成果奖
22	落实国家、省、市各级各类培训工作
23	智慧校园建设、构建信息化环境下办学质量监测评价体系
24	开展教师信息化教学能力全员培训
25	制定学校教材选用与管理办法，开发工作手册式、活页式教材和配套数字化资源
26	开展教学诊断与改进工作
27	全面参与省、市中职学业水平考试，建立考试成绩分析反馈机制
28	定期组织校级技能竞赛
29	定期组织校级教学能力竞赛
30	开展校级文明风采系列活动
31	国际交流与合作，推进“一带一路”建设
32	编制学校发展质量年报
33	开展职业教育系列宣传；办好职业教育活动周
34	落实学校安全工作责任

附件2：清单任务全市分学校分年度进度目标.rar