连云港市教育局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，市教育局认真贯彻落实《连云港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）重点工作任务清单》和市政府相关工作要求，始终锚定依法治教核心目标，将法治建设深度融入教育管理、办学治校、育人育才全过程，持续健全教育法治体系、提升依法治理能力，为全市教育事业健康发展筑牢法治屏障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）抓好“关键少数”，发挥示范引领作用

聚焦领导干部法治履职核心作用，从责任落实、能力提升、制度规范多方面发力，推动领导干部带头遵法学法守法用法，树立鲜明法治导向。一是压实法治建设主体责任。始终把教育法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设履职情况纳入领导干部年度述职和考核评价体系，确保法治责任层层传导、到岗到人。二是深化法治理论学习教育。将习近平法治思想、党的二十届四中全会精神及教育领域重要法律法规纳入理论学习中心组学习计划，通过专题研讨、旁听庭审、以案释法等线上线下相结合的方式，组织机关工作人员及学校管理人员开展法治培训，切实提升其法治思维和依法履职能力。三是规范行政决策制度建设。严格执行“三重一大”决策程序，充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定中的专业作用，确保行政决策和文件制定合规合法。

（二）深耕法治教育，提升青少年法治素养

聚焦青少年法治素养提升核心目标，以课程为基础、以活动为载体、以阵地为保障，构建多维度、系统化的青少年法治教育体系，推动法治教育入脑入心。一是完善课程体系。严格落实《青少年法治教育大纲》，确保各级各类学校开齐开足法治课程，将法治教育与思政教育、安全教育等有机结合，推动法治思想进课堂、进头脑。二是丰富活动载体。开展青少年法治宣传教育周、“学宪法 讲宪法”、宪法宣传周等系列主题活动，组织全市中小学生参与“宪法卫士”行动计划，在第十届全省学生“学宪法 讲宪法”活动中斩获一等奖5名、二等奖10名，以赛促学、以学促行，进一步培育青少年学生的宪法意识、国家意识、规则意识。三是夯实阵地保障。深化法治副校长制度落地落实，聘任公检法司等部门专业人员504名，实现全市中小学法治副校长全配备，通过法治讲座、案例解析等方式参与校园法治建设，持续优化校园法治环境，学生法治素养得到显著提升。

（三）强化权力监督，规范权力运行机制

聚焦权力运行规范化、透明化目标，通过拓宽监督渠道、回应社会关切、提升办理质效，筑牢全方位、多层次的权力监督防线。一是全面推进政务公开。2025年，市教育局主动公开政府信息124条，受理信息公开申请8件，向市档案馆报送政府信息纸质全文3件，年度举行新闻发布会2次，主动接受社会监督。二是高效办理建议提案。2025年共承办市十五届人大五次会议代表建议和市政协十四届四次会议委员提案114件，建议提案办结率和代表委员满意率均达100%。三是用心回应群众诉求关切。充分发挥 12345 政务服务便民热线桥梁纽带作用，全年共办理群众咨询、投诉、举报 5719 件，办结满意率达 99.12%，及时回应群众急难愁盼问题。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）执法能力提升常态化。高度重视对行政执法人员的政治理论教育和党性教育，充分发挥党建引领作用，着力提高执法人员的政治能力。组织相关工作人员参加行政执法培训及资格考试、获取执法资质，2025年共新增3名教育领域行政执法监督人员和1名行政执法人员，执法队伍专业化水平稳步提升。

（二）监管机制建设长效化。深化“综合查一次”改革，全面推进“互联网+”监管 “双随机、一公开”监管，利用企业信用风险分类结果抽取检查对象，执法人员100%签订并上传履职责任书，梳理并编制跨部门综合监管事项清单，会同相关部门开展联合执法检查、共享监管信息，全年完成检查任务35项，检查结果全部公示。

（三）三项制度落实规范化。根据市司法局等部门要求，市教育局认真落实《行政执法“三项制度”》，切实规范执法程序，确保规范执法、文明执法，全年办理行政许可事项1400余件，全部通过局网站及“双公示”平台公开，执法行为全程留痕、可回溯。

（四）涉企合规指导精准化。完善涉企行政执法违法行为投诉举报处理机制，公布投诉举报渠道，依法保护监管对象合法权益。更新《连云港市教育局涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》，明确不予处罚条件、法律依据及实施主体，既坚守执法刚性底线，又给予市场主体容错空间，营造包容审慎的柔性执法环境。

三、存在问题

行政执法具有较强的专业性和严肃性，对人员法律素养、业务能力有具体要求，而教育部门执法人员的专业背景与这一要求存在一定差距。当前在岗的执法人员中，多数为教育管理、学科教学等专业背景，具备法律职业资格或法学专业全日制教育经历的人员偏少，专业执法能力需要进一步补强。

四、下一步工作打算

（一）强化理论武装，夯实法治思想根基。持续推动习近平法治思想学习走深走实，创新中心组学习和干部培训形式，开展法治建设专题研修班、执法实务研讨会等活动，提升教育系统干部职工依法决策、依法行政、依法办学的能力。

（二）创新普法方式，提升法治教育实效。充分利用微信、微博、短视频等新媒体平台，开发情景式、互动式法治教育内容；深化法治副校长作用发挥，开展“以案释法”“法治实践体验”等活动，常态化推进交通安全、防欺凌、禁毒反诈等主题教育，增强青少年规则意识和法治观念。

（三）加强队伍建设，规范行政执法行为。鼓励机关工作人员参加行政执法资格考试，充实执法队伍力量；持续深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化执法全过程监督，确保执法规范公正文明。

（四）深化服务改革，提升政务服务效能。持续推进“教育入学一件事”改革，优化系统功能、简化办理流程，进一步提升服务效率；畅通民意诉求渠道，加强与师生家长的沟通联系，及时回应群众关切，不断提升教育服务满意度。

（五）完善创新机制，巩固法治建设成效。持续加强法律顾问统筹管理，优化分组协作、资源共享和考核评价机制，搭建跨校法律协同平台；加强与公检法司等部门的合作，健全法治资源共建共享机制，进一步夯实教育法治建设基础，为教育高质量发展提供坚实法治保障。